Den kommunale sektor
Stigende udgifter
Den kommunale sektor afholdt i 2013 udgifter for 4.798 mio. kr. eller næsten 4,8 mia. kr. De kommunale udgifter er dermed steget med 5,1 pct. ift. 2012, hvor de samlede drifts- og kapitaludgifter anløb 4.567 mio. kr.
I figur 2 vises kommunernes udgifter i 2013 fordelt på den funktionelle fordeling. For et mere detaljeret indblik i den kommunale sektors udgifter efter den funktionelle fordeling henvises til tabel 2b i tabelafsnittet.
Figur 2. Funktionel fordeling af drifts- og kapitaludgifter i den kommunale sektor. 2013
Social beskyttelse udgør 52 pct.
Social beskyttelse er det største område under kommunerne, og omfatter udgifter til sociale velfærdsforanstaltninger som forsorg for familier, børn og unge, handicappede og ældre, herunder institutioner, boliger, forebyggelse mm. samt en række kontante ydelser ved sygdom, invaliditet og arbejdsløshed samt ydelser til boligsikring, revalidering, social førtidspension, alderspension mm. I 2013 udgjorde udgifterne til social beskyttelse 2.473 mio. kr. svarende til 52 pct. af de samlede kommunale udgifter.
Undervisning udgør 20 pct.
Undervisning er et andet vigtigt kommunalt anliggende. Udgifter til undervisning omfatter drift af kommunale skoler, ungdomsskoler, kollegier og skolehjem samt uddannelsestilskud. I 2013 udgjorde udgifter til undervisning 965 mio. kr. svarende til 20 pct. af de samlede kommunale udgifter.
Generelle offentlige tjenester
Udgifter til generelle offentlige tjenester omfatter udgifter til drift af den kommunale forvaltning, kommunal- og bygdebestyrelse, afholdelse af valg samt kommissioner, råd og nævn mm. I 2013 udgjorde udgifterne til generelle offentlige tjenester 656 mio. kr. svarende til 14 pct. af de samlede kommunale udgifter.
Miljøbeskyttelse
Miljøbeskyttelse dækker over udgifter vedr. indsamling, behandling og bortskaffelse af affald og spildevand, drift af forbrændingsanlæg, modtagestationer for miljøfarligt affald mm. De samlede udgifter til miljøbeskyttelse udgjorde 121 mio. kr. i 2013 svarende til 3 pct. af de samlede kommunale udgifter.
Økonomiske anliggender
Økonomiske anliggender vedrører aktiviteter på arbejdsmarkedet, tilskud til landbrug, fiskeri og jagt, fremstilling af el og varme, transport samt aktiviteter inden for industri, handel, turisme mm. I 2013 udgjorde økonomiske anliggender 278 mio. kr. svarende til 6 pct. af de samlede kommunale udgifter.
Boliger og offentlige faciliteter
Udgifter under Boliger og offentlige faciliteter omfatter drift af udlejningsboliger, boligbyggeri, byggemodning, vandforsyning, gadebelysning, F&U vedr. boliger og offentlige faciliteter samt administration af boliger og offentlige faciliteter. De samlede udgifter vedr. boliger og offentlige faciliteter udgjorde 106 mio. kr. i 2013 svarende til 2 pct. af de kommunale udgifter.
I oversigt 3 gengives de kommunale udgifter og indtægter fordelt på type i henhold til den realøkonomiske fordeling. For et fuldt indblik i den kommunale sektors udgifter og indtægter efter den realøkonomiske fordeling henvises til tabel 1b i tabelafsnittet.
Kommunalt underskud i 2013
De kommunale finanser viste i 2013 et samlet underskud på 6 mio. kr. Det er en nedgang på 87 mio. kr. ift. overskuddet på 81 mio. kr. i 2012. Driftsoverskuddet, også kaldet bruttoopsparingen, faldt med 28,4 pct. til 258 mio. kr. i 2013.
Vækst i det kommunale konsum
Udgifter til fremstilling af kommunale tjenesteydelser (konsumudgifter) steg med 238 mio. kr. til 3.189 mio. kr. i 2013. En stigning på 8,1 pct. Den største del af konsumet dækker aflønning af kommunalt ansatte, der i 2013 steg med 76 mio. kr. til 2.009 mio. kr. Den øvrige del af konsumet dækker forbrug af fast realkapital, forbrug i produktionen fratrukket indtægter fra salg af varer og tjenester. Forbrug i produktionen steg med 173 mio. kr. til 1.175 mio. kr.
Kommunale investeringer
De samlede kommunale investeringer, der omfatter faste nyinvesteringer samt køb og salg af ejendomme, steg med 36 mio. kr. til 341 mio. kr. i 2013 svarende til en stigning på 11,6 pct.
Kommunale indtægter
Finansiering af de kommunale aktiviteter sker primært via indkomstskat samt tilskud fra Grønlands Selvstyre. I 2013 udgjorde de løbende skatter 2.528 mio. kr., hvilket var en stigning på 2,1 pct. ift. 2012, mens de løbende overførsler fra Selvstyret og den danske stat udgjorde 1.837 mio. kr. svarende til en stigning på 2,2 pct. ift. 2012. For begge indtægtskilder gælder, at deres andel af de kommunale indtægter fortsat ligger jævnt på hhv. 38 pct. og 53 pct.
Udgifter stiger hurtigst
Samlet set steg de kommunale udgifter i 2013 med 231 mio. kr. eller 5,1 pct. ift. 2012, mens de samlede indtægter kun steg med 145 mio. kr. svarende til 3,1 pct. i samme periode.
Oversigt 3. Realøkonomisk fordeling for den kommunale sektor. Årets priser
|
|
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
|
|
|
||||||
|
1. |
Driftsudgifter ........................... |
3.831 |
3.931 |
4.149 |
4.257 |
4.454 |
|
|
1.1 |
Konsum i alt ........................... |
2.778 |
2.843 |
2.989 |
2.951 |
3.189 |
|
|
1.2 |
Løbende overførsler .................... |
1.053 |
1.088 |
1.160 |
1.306 |
1.265 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Kapitaludgifter ......................... |
503 |
331 |
300 |
310 |
344 |
|
|
2.1 |
Kapitalakkumulation .................... |
458 |
331 |
300 |
306 |
341 |
|
|
2.2 |
Kapitaloverførsler ....................... |
45 |
- |
- |
4 |
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
A. |
Udgifter i alt ........................... |
4.334 |
4.263 |
4.449 |
4.567 |
4.798 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
Driftsindtægter ......................... |
4.183 |
4.243 |
4.461 |
4.617 |
4.712 |
|
|
3.1 |
Erhvervsindtægter ...................... |
302 |
311 |
293 |
333 |
333 |
|
|
3.2 |
Formueindtægter ....................... |
25 |
20 |
41 |
13 |
15 |
|
|
3.3 |
Løbende skatter ....................... |
2.198 |
2.313 |
2.393 |
2.475 |
2.528 |
|
|
3.4 |
Andre løbende overførsler ............... |
1.659 |
1.599 |
1.734 |
1.797 |
1.837 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Kapitalindtægter ....................... |
34 |
67 |
81 |
30 |
80 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
B. |
Indtægter i alt ......................... |
4.217 |
4.310 |
4.542 |
4.647 |
4.792 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
C. |
Driftsoverskud (3-1) (bruttoopsparing) .. |
352 |
312 |
312 |
360 |
258 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
D. |
Drifts- og kapitaloverskud
(B-A) |
-118 |
47 |
94 |
81 |
-6 |
|
Anm. Opgørelsen er konsolideret, og overførsler mellem de offentlige delsektorer er derfor, i henhold til ENS 1995, ikke medtaget. Kapitaltilskud på 10,6 mio. kr. til egne kvasiselskaber i 2013 er dermed ikke indeholdt i statistikken.
Kilde: Grønlands Statistik, se tal i Statistikbanken (http://bank.stat.gl)